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機床工具產(chǎn)業(yè)受益良多

提高中國企業(yè)的核心競爭力及自主創(chuàng)新能力，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級，財政部、發(fā)改委、工信部、海關(guān)總署、國稅總局、國家能源局等六部門近日聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進口稅政策的通知》(下稱“通知”)，對重大技術(shù)裝備進口稅收政策進行清理整頓。

　　旨在鼓勵自主創(chuàng)新

　　“通知”明確指出，自2009年7月1日起，對國內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進口的關(guān)鍵零部件及原材料，免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。

　　同時，取消相應(yīng)整機和成套設(shè)備的進口免稅政策。對國產(chǎn)裝備尚不能完全滿足需求，仍需進口的設(shè)備，經(jīng)嚴(yán)格審核，以逐步降低優(yōu)惠幅度、縮小免稅范圍的方式，在一定期限內(nèi)繼續(xù)給予進口優(yōu)惠政策。

　　自2009年7月1日起，對國內(nèi)企業(yè)為開發(fā)、制造重大技術(shù)裝備而進口部分關(guān)鍵零部件及原材料所繳納關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退的政策停止執(zhí)行。

　　不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄則包括非數(shù)控機床、數(shù)控機床、壓力成型機械、農(nóng)用機械、礦業(yè)挖掘機、煤炭采掘設(shè)備、石化設(shè)備、煤化工設(shè)備和火電水電設(shè)備等十多個大類上百種規(guī)格。

　　此次新的不免稅目錄中涉及到的機械類行業(yè)主要為儀器儀表業(yè)、工程機械業(yè)以及機床工具業(yè)。調(diào)整涉及的進口設(shè)備種類多、范圍廣，具體的不免稅品種，儀器儀表行業(yè)增加55種，工程機械行業(yè)新增5種，機床工具行業(yè)也增加多達37種。

　　機床工具行業(yè)不免稅《新目錄》規(guī)定141種，比《原目錄》增加37種，主要有數(shù)控鏜銑加工中心，數(shù)控重型臥式車床，數(shù)控重型立式車床，數(shù)控重型磨床，數(shù)控龍門銑床，數(shù)控重型滾齒機，數(shù)控鏜銑床，數(shù)控坐標(biāo)鏜床、磨床，組合機床，龍門式加工中心和部分規(guī)格的矯直(平)機、鍛造用壓力機等。同時，還提高了一批數(shù)控機床的技術(shù)規(guī)格并以加工精度作為衡量指標(biāo)。對于非數(shù)控機床，《新目錄》作了重大調(diào)整，規(guī)定所有非數(shù)控機床進口都不予免稅，包括非數(shù)控的金屬切削機床、金屬成型加工機床等。一批木工機械、鑄造機械、量具量儀也提高了技術(shù)規(guī)格，擴大了不免稅范圍。

　　企業(yè)受影響幾何?

　　此次減免稅政策的調(diào)整，對國內(nèi)裝備制造企業(yè)來說，無疑是一個福音。

　　金融危機中，國內(nèi)企業(yè)一直盼望利好政策扶持，正是在這種期盼中，此次減免稅政策順應(yīng)發(fā)展趨勢出臺。顯而易見，此次減免稅政策的調(diào)整，目的就是為了支持國內(nèi)制造業(yè)。從新增加的不予免稅品種看，重型機床行業(yè)受益良多。

　　而這樣的政策調(diào)整對外資企業(yè)來說，難免會受到影響，外資企業(yè)進口此類設(shè)備不能再像以往一樣享受免稅優(yōu)惠，多年以來，由于外資企業(yè)對機床等工具行業(yè)高精尖技術(shù)的苛求，以及我國政策所給予的優(yōu)惠，外商總是將設(shè)備采購的目光投向海外，致使大量采購資金外流，這次政策的調(diào)整也將鼓勵外資企業(yè)多進行設(shè)備的國內(nèi)采購。

　　政策帶來的種種利好，讓籠罩在金融危機迷霧中的機床工具行業(yè)，看到了前景。

　　事實上，此次政策的調(diào)整，還有這樣一個基礎(chǔ)，就是我國數(shù)控機床已經(jīng)由成長期進入成熟期，即“國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)無法達到指標(biāo)要求的數(shù)控機床和壓力成型機”數(shù)量已經(jīng)大量減少，正是因為有了這樣的一個基礎(chǔ)，此次稅收政策調(diào)整才能得以順利出臺。

　　面對這樣一個政策的鼓勵，國內(nèi)主機企業(yè)將更加重視自主研發(fā)，這也勢必將帶動整個裝備制造業(yè)的繁榮。

　　值得一提的是，對于國內(nèi)廣大主機廠而言，這是絕對利好，但國內(nèi)功能部件企業(yè)顯然將面臨更嚴(yán)峻的考驗。享受進口優(yōu)惠政策的功能部件產(chǎn)品品種集中在中高端產(chǎn)品領(lǐng)域，而在中高端領(lǐng)域，國內(nèi)功能部件產(chǎn)業(yè)本來就沒有發(fā)展壯大起來，眼下稅收政策的調(diào)整將使民族功能部件產(chǎn)業(yè)的境地更加尷尬，有可能將會進一步加大國內(nèi)功能部件與國內(nèi)主機廠發(fā)展的差距，進軍中高端市場的目標(biāo)也將變得更加難以實現(xiàn)。